因时因势优化调整防控政策

　　3.3 积极探讨建立具有中国特色的智库评价评估体系　　智库评价评估及其排名，因时因势优化对于智库建设具有一定的引领性、因时因势优化导向性、示范性功能和作用，也具有数据库的作用，也是智库管理的有效工具。

5、调整特色小镇是发挥基层实践和建立倒逼机制动态管理的有效方式。特色小镇建设不实行审批制，防控而采用创建制，事前不再审批，事中、事后强化监管。

特色小镇建设不是坐等靠要上级资源，政策而是立足基层实践探索，先有 为后有位。特色小镇创建不搞平均分配，因时因势优化不应预设目标，因时因势优化宽进严出，谁能做出成绩做出特色就受到奖励，采用动态考核倒逼机制，能上能下，能进能出，做不出成效 就退出，还要加倍倒扣奖励指标。如浙江提出在3—5年的创建期，调整严格执行“竞争入列、调整优胜劣汰、达标授牌”的机制，政策上实施期权激励制和追惩制，年度考 核合格的兑现政策，不合格的淘汰出局，3—5年后创建不合格的，要加倍倒扣土地奖励指标。

在特色小镇创建过程中还体现了中央的用人观，防控把真正把能干事、想 干事、干成事的干部提拔上来，把不作为、乱作为的干部淘汰出去。二、政策厘清当前认识上的一些误区由于特色小镇是一项新事物，当前各地在认识上还存在一些误区。

因时因势优化一是把特色小镇等同于特色镇。

特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，调整也不同于产业园区、调整风景区的“区”，而是位于城市周边、相对独立于市区，具 有明确产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能的重要功能平台。二是在智库人才大数据库构建中，防控要注意形成完备的智库人才结构，防控包括多类型人才与复合型人才、理论研究与对策研究人才、策略研究与战略研究人才、智库管理专家与研究人员等。

要着力打造智库高端人才团队，政策面向海内外选拔智库高端人才，实行动态管理。从中分领域遴选首席专家、因时因势优化岗位专家。

以首席专家为核心，调整以岗位专家为骨干，以储备人才为辅助。三是对智库人才素质要求，防控作为智库人要忠诚党、防控国家和民族，树立使命感、责任感和共产党人的担当精神，要发扬中国士大夫“鞠躬尽瘁死而后已”的道德使命感和忧国忧民的情怀。